自闭症男童受训身亡监管空白埋下害死人

近日,4月27日,辽宁籍3岁11个月大的男童嘉嘉(化名)在广州番禺区一家名为“天道正气”的自闭症儿童康复训练基地受训后,出现高烧症状经送院抢救无效身亡。番禺区已成立联合调查组,对该基地是否存在违法违规行为进行调查。

一条活生生的生命来到“天道正气”50多天却变成一具冰冷的尸体,更具体的死因尚待权威机构鉴定,但一条生命被一家涉嫌非法行医的机构夺走,足以让人痛心、愤怒。

自闭症目前还是不治之症,而“天道正气”法定代表人夏德均却向家长吹嘘“我是唯一能治好你儿子的人”、“自闭症只有这个基地才能够治得好”。合同承诺21个月内孩子将能“正常交流生活语言”,行为将达到“正常”。夏德均其人宣称治疗自闭症理念及成功案例的书质量不合格,曾被新闻出版总署要求收回销毁却依然销售,以致家长觉得找到“神一样”。任由一个“牛皮专家”堂而皇之设机构搞经营,其实早已埋下“害死人”的祸根。

尤其是,“天道正气”工商执照登记经营范围仅为“营养健康咨询服务”而经营“自闭症儿童康复训练项目”,其网站更是直接宣称会对孩子进行“封闭式、军事化训练”,被指涉嫌超范围经营和非法行医。一个季度收费元,让自闭症儿童在近30摄氏度的气温下穿着厚棉衣每天进行10至20公里的高强度训练,这干的是“营养健康咨询服务”?可怕的是,面对质疑,工商部门却称广州市自年商事登记制度改革以来,企业登记的经营服务范围不再像过去那样具体。难道经营服务范围“不再具体”就可为所欲为?

监管漏洞更是一大痛点。工商部门称,如果该企业实际经营内容涉及需要卫生部门许可,则主要由卫计部门监管查处。如果经营内容不涉及行政许可,只需在工商部门备案,会责令其增加备案。厘清监管责任或可假设“如果”,而人命被剥夺了还有“如果”吗?同样,卫生计生部门称,这家机构不是医疗机构,没有申请开办,不是在册的医疗机构。至于是否涉嫌非法行医、无证行医,则称没收到过非法行医投诉,现有证据也不能定性其为非法行医,故不在卫计部门监管的范畴。

听起来,职能部门公说公有理婆说婆有理,但对一家已经存在3年、涉嫌无资质运营的自闭症儿童康复训练机构到底该归谁管都无人认领,监管又从何谈起?出了死亡事件,要“惊动”到本属应对重大突发事件的“应急办”来组织召开紧急会议以明确监管责任,更是滑稽至极。

不难看出,在对自闭症儿童康复训练机构的监管责任承担上,职能部门的表现落入了“踢皮球”的窠臼。过往不乏一些政府职能部门看见权力、好处就寸土不让,生怕别的部门抢了自己的地盘,而一旦或有失职之过就挖空心思、削尖脑袋找理由推责,推得越干净越好。此次亦然。

人命关天。除了必须彻查自闭症男童受训身亡事件的真相之外,此事尚有一点忧虑是怎样避免类似悲剧重演?自闭症患者这一特殊人群需要特殊关怀。倘若政府足够重视,通过公办机构来托管培训,帮助遭遇人生不幸的家长排忧解难,又怎会给一些完全以牟取暴利为目的社会资本有可乘之机?这一痛点如何消除,已经不能轻视。

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